61RS0023-01-2025-000898-43

дело №2-1510/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года                       г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

с участием истца Булибина А.П., представителя истца Трифонова С.Е., представителя ответчика Семейко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булибина А.П. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий по начислению задолженности за газ и обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Булибин А.П. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий по начислению задолженности за газ и обязании произвести действия. Указал, что ответчиком в период замены установленного у него прибора учёта с 14.12.2023 по 19.01.2024 производится расчёт за потреблённый им природный газ в отношении принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, по нормативу потребления, при том, что расчёт требуется произвести из средних величин потребления бытового газа за предшествующие замене прибора учёта расчётные периоды. В январе 2024 г. долг за услуги газоснабжения ответчик определил в размере 3 615 руб. 65 коп., месячный платёж в размере 4 927 руб. 05 коп., и вычтя из нее произведённую оплату за месячное потребление, определённое им в размере 1766 руб. 05 коп., установил долг в размере 6 776 руб. 65 коп. За данный период была внесена оплата в размере суммы, при правильном расчёте оплаты составила 1 868 64 руб. 64 коп., или 255 м³ газа за январь 2024 г. + оплата в размере 512 руб. 96 коп. -за потреблённые в декабре 70 м³ бытового газа, итого, общий объём оплаты в составил 2381 руб. 60 коп. В настоящее время, ответчик изменил размер долга, снизив его до 3445 руб. 06 коп. Считает, что с ответчика подлежит взысканию штраф, определенный п. 155 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в размере 2 217 руб. 50 коп., т.е. в размере половины суммы незаконно рассчитанной ответчиком в качестве задолженности по счёту № <данные изъяты> за период с 14.12.2023 по 19.01.2024, а также в размере половины стоимости неустойки, рассчитанной ответчиком по счёту №<данные изъяты> Им 08.05.2024 (входящий № 41-01-10/2040) было передано ответчику заявление с просьбой о временном прекращении газоснабжения по счёту №<данные изъяты>, в связи с тем, что он не пользуется жилым помещением, а также сообщено, что им перекрыто поступление бытового газа в жилое помещение. Ответчик не принял к сведению поданного заявления, подачу бытового газа не прекратил, но в нарушение п. 81 и 82 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, 03.07.2024 прекращена подача бытового газа в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, РО, с нарушением порядка приостановления предоставления услуги по газоснабжению, в части уведомления о готовящемся приостановлении, а именно, в адрес истца было направлено только одно уведомление о планируемом прекращении предоставлении услуг, вместо требуемого законом двукратного уведомления, также, произведено не сокращение подачи бытового газа с опломбированием газоснабжающего оборудования, а именно обрезка труб сети газоснабжения. За услуги по прекращению подачи газа Ответчик незаконно требует оплату в размере 1 904 руб. 45 коп. Ссылка ответчика в письме от 22.11.2024 № 16-01-12.5514 на то, что положения Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 применяются только к отношению между исполнителем и абонентам, противоречат абзацу 1 п. 1 указанного Постановления. 17.12.2024 в адрес ответчика, передана претензия для досудебного разрешения спора, рассмотрев которую, ответчик, письмом от 26.12.2024 г. № 01-10/747, отказал в удовлетворении требований, игнорируя требования ст. 10 ГК РФ продолжает нарушать права потребителя. Действиями ответчика истцу причинён и моральный вред.

Просит суд обязать ответчика произвести перерасчёт оплаты за услуги по газоснабжению за период с 01.12.2023 по 31.01.2024 по счету № <данные изъяты>, путём прекращения начисления незаконной задолженности за услуги газоснабжения, в размере 3445 руб. 06 коп. и неустойки в размере 989 руб. 99коп.; Обязать ответчика произвести перерасчёт оплаты за услуги по газоснабжению за по счёту № <данные изъяты>, путём прекращения начисления незаконной задолженности за услуги по прекращению газоснабжения, в размере 1904 руб. 45 коп.; Обязать ответчика продолжить оказание услуг по газоснабжению по счёту № <данные изъяты> путём подключения жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. РО; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 2217 руб. 50 коп. в качестве штрафа за нарушение порядка расчётов с потребителями за поставленные услуги по газоснабжению по счёту № <данные изъяты> за период с 01.12.2023 по 31.01.2024; Взыскать с ответчика в его пользу штраф за защиту прав потребителей в размере 952 руб. 22 коп., компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителей в размере 50 000 рублей.

Истец Булибин А.П. и его представитель Трифонова С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Семейко С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через соединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

Договор поставки газа относится к публичным договорам (п. 1 ст. 426, ст. ст. 539, 548 ГК РФ).

Как предусмотрено частью 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В подпунктах "г", "д" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

Как установлено в пункте 24 Правил поставки газа, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25).

В случае нарушения любого из указанных четырех условий, а также в отсутствие прибора учета объем потребленного газа, согласно пункту 32 Правил, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (за исключением случаев, прямо предусмотренных пунктами 28, 30 Правил).

В силу пункта 27 Правил N 549 определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Пунктом 29 Правил N 549 предусмотрено, что демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется специализированной организацией по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также лицом, осуществляющим работы по договору на установку, и (или) замену, и (или) ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и (или) внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (пункт 30 Правил N 549).

Пунктом 31 Правил поставки газа N 549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В пункте 32 Правил поставки газа определено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 41 указанных Правил предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из подпункта "а" пункта 35 Правил поставки газа следует, что для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления.

Следовательно, правила поставки газа предусматривают два способа для определения полученного потребителем объема газа: по показаниям прибора учета при его наличии или по нормативам, утвержденным в надлежащем порядке.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Ростовской области по публичному договору поставки природного газа, по условиям которого абоненты обязаны оплачивать поставленный газ в порядке, установленном условиями договора, на основании нормативных актов Российской Федерации в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг.

Судом установлено, что Булибин А.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г<данные изъяты>, на его имя открыт лицевой счет № <данные изъяты>.

Между Булибиным А.П. и ООО «Газ Эталон Сервис» 17.05.2023 был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, сроком действия на 1 год (п. 8.1 договора), т.е. срок действия данного договора истек 17.05.2024, что сторонами не оспаривалось.

Булибин А.П. обратился 14.12.2023 с заявлением о снятии пломбы, поскольку заканчивается поверка.

В тот же день 14.12.2023 представителем поставщика газа проведена проверка газового оборудования и прибора учета газа, в ходе которой снята охранная пломба поставщика газа с прибора учета и зафиксированы контрольные показания - 35959 м3. Предыдущие показания переданные 08.11.2023 были равны 35751 м3. «Дата заключения договора ТО ВДГО от 17.05.2023 с «ГЭС».

Таким образом, разница между показаниями, отраженными контролером в акте проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний от 14.12.2023 и показаниями, переданными истцом 08.11.2023, составила 208 м3. (35959-35751). За указанный объем потребленного природного газа произведены начисления в размере 5721,73 руб.

22.12.2023 представителем специализированной организации произведена замена прибора учета газа, что не оспаривается сторонами.

Булибин А.П. 16.01.2024 обратился в адрес с заявлением для опломбирования прибора учета газа в связи с заменой. На основании заявления 19.01.2024 представителем поставщика газа проведена проверка газового оборудования и прибора учета газа, в ходе которой новый прибор учета опломбирован охранной пломбой после замены, запись в паспорте на газовое оборудование от 22.12.2023 – снят г/счетчик с показаниями 36029 м3, установлен новый г/счетчик с показаниями 00000 м3 и зафиксированы контрольные показания, которые составили 240 м3, что подтверждается актом.

С 19.01.2024 объем потребленного газа определяется исходя из показаний прибора учета газа.

Таким образом, за период с 14.12.2023 по 18.01.2024 включительно объем потребленного газа по лицевому счету № <данные изъяты> определялся в соответствии с нормативами потребления газа и составил 780,80 м3.

По состоянию на 10.03.2025 сведения о заключении договора ТО ВДГО по адресу: г Шахты, <данные изъяты> у ответчика отсутствуют.

15.02.2024 Булибин А.П. обратился с заявлением о перерасчете суммы, в связи с несогласием с расчетом, на что поставщиком газа 29.02.2024 дан ответ, что объем газа по лицевому счету определялся по утверждённым нормативам потребления с 14.12.2023 по 18.01.2024, исходя из количества зарегистрированных 4 человека и отапливаемой площади 44,7 кв.м, т.е. объём потребленного газа определен в строгом соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, 14.12.2023 Булибин А.П. обратился к ответчику с заявлением о снятии охранной пломбы с прибора учета газа в связи с истечением межповерочного интервала, в связи с чем 14.12.2023 произведено снятие охранной пломбы с прибора учета газа для замены и зафиксированы контрольные показания - 35959 м3. Предыдущие показания переданные 08.11.2023 были равны 35751 м3. Таким образом, показания прибора составили 208 м3. (35959-35751), за которые начислено 5721,73 руб. При этом, Булибин А.П. пояснил, что изначально обратился с заявлением для поверки счетчика и одновременно решил поменять счетчик и заменил старый счетчик на новый 22.12.2023. При проведении 19.01.2024 проверка газового оборудования и прибора учета газа новый прибор учета опломбирован охранной пломбой после замены.

Принимая во внимание, что в спорный период был допущен самовольный перемонтаж газового оборудования, что исключает возможность учета его показаний для расчета потребленного газа и влечет за собой начисление платы за потребленный газ исходя из нормативов потребления с даты снятия пломбы до фактического установления нового прибора учета и введения его в эксплуатацию, обстоятельств совершения каких-либо неправомерных действий со стороны ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" не установлено.

При этом, доводы Булибина А.П. о том, что им 14.12.2023 была подана заявка на замену счетчика, суд находит несостоятельным, поскольку Булибин А.П. в судебном заседании подтвердил, что изначально обратился с заявлением о поверке счетчика, а в последующем решил заменить старый счетчик на новый.

Суд не соглашается и с доводами истца о необходимости применения к правоотношениям сторон п. 30 Правил и расчета платежей истцу в спорный период исходя из среднемесячных показаний прибора учета.

Так, согласно разъяснениям Минрегиона России от 28.05.2012 N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.

В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно начислял истцу плату за пользование газом по нормативам потребления, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании ответчика произвести перерасчет платы за газ по среднемесячному потреблению в соответствии с п. 30 Правил, и для удовлетворения производных от данного требования требований о прекращении начисления незаконной задолженности и неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с пунктом 155(1) Правил N 354, не имеется.

Пункт 86 Правил N 354 предусматривает обязанность произвести перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу только в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо ввиду отсутствия потребителя в указанном помещении в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Из положений части 11 статьи 155, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перерасчет осуществляется исключительно в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении, плата за которое рассчитывается исходя из нормативов потребления в случаях, когда жилое помещение не оборудовано приборами учета по причине отсутствия технической возможности их установки.

08.05.2024 Булибин А.П. обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что в квартире никто не проживает, газом не пользуется. При возобновлении проживания обязался заключить договор на поставку газа и обслуживании газового оборудования.

29.05.2024 в адрес истца ответчиком было направлено уведомление о необходимости заключения по лицевому счету № <данные изъяты> договора о ТО ВДГО, а также об одностороннем приостановлении поставки газа в случае не заключения указанного договора предстоящем по адресу: г Шахты, <данные изъяты>, идентификационный номер <данные изъяты>.

По состоянию на 03.07.2024 в адрес поставщика газа информация о заключении договора о ТО ВДГО по указанному адресу не поступала.

03.07.2024 поставка газа в домовладение по адресу: Ростовская
обл., г<данные изъяты> была приостановлена в
соответствии с пп.е п.45 Правил №549, в связи с отсутствием у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией путем отключения газоснабжения с установкой механической заглушки, за что начислено 1904,45 руб., что подтверждается актом.

В силу абзацев 1 - 2 статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно Правилам N 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5).

В соответствии с пунктом 13 Правил поставки газа наличие договора о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является обязательным условием поставки газа.

В соответствии с пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования лежит на абоненте.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Таким образом, в силу приведенных норм закона обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей и исправности используемых им приборов оборудования, связанных с потреблением энергии, законодателем возложена на потребителя и осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании заключенного договора.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения закреплены в разделе 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354.

В соответствии с пунктом 131 Правил N 354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Из содержания пунктов 45, 46, 48 Правил N 549 следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Исходя из анализа указанных выше пунктов Правил, при оценке законности приостановления поставщиком подачи газа в жилое помещение истца подлежат установлению обстоятельства, указывающие на наличие у поставщика оснований для приостановления газоснабжения жилого помещения, а также соблюдение поставщиком газа порядка уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа.

Таким образом, запрещается действие договора поставки газа, в спорных правоотношениях сторон в отсутствие договора ВДГО, а предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Направление уведомлений является одной из форм досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности при потреблении газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он имеет возможность устранить недостатки, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

Кроме того, действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному собственником нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной правовой нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Не согласившись с действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Булибин А.П. 03.07.2024 обратился с заявлением о несогласии с отключением газа, поскольку не был оповещен, обрезка была произведена в его отсутствие.

На данное заявление 02.08.2024 был дан ответ, что срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт67).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на официальном сайте «Почта России», письмо с почтовым идентификатором 80111796288827, принятое 29.05.2024 от отправителя: ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» для получателя: Булибина А. П. 13.06.2024 прибыло в место вручения, однако 16.07.2024 было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Иных документов, подтверждающих уведомление истца о предстоящем приостановлении подачи газа не представлено.

Учитывая вышеизложенное, что отключение газа 03.07.2024 произведено поставщиком с нарушением пункта 46 Правил N 549, поскольку истечения срока хранения почтового уведомления и его возврат отправителю - ответчику датирован 16.07.2024, т.е. нарушена процедура уведомления абонента, суд приходит к выводу, что действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истца не соответствуют требованиям закона и не являются соразмерными нарушенному обязательству (истец уведомил ответчика, что в квартире никто не проживает, газом не пользуется).

При таких обстоятельствах, суд полагает возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обязанность возобновить поставку газа в жилое помещение по адресу: г<данные изъяты>.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем) прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Установив факт нарушения ответчиком прав, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным определить ко взысканию с ответчикав пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Пунктом 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

Таким образом, штраф является мерой ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), а также имеет назначением стимулировать своевременное исполнение обязательства в досудебном порядке.

Поскольку установлено нарушение прав истца, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1500 руб. (3000 руб./50%).

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб. за требование неимущественного характера, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Булибина А.П., удовлетворить в части.

Обязать ООО Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» возобновить поставку газа в жилое помещение по адресу: г<данные изъяты> (счет №<данные изъяты>).

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в пользу Булибина А.П. (<данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., штраф в размере 1500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.04.2025.

Копия верна.

Судья Е.Ю. Филонова