61RS0№-02

к делу 2-1183/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. г. Шахты                  

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский, третьи лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, Администрация г. Шахты, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г. Шахты, государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.

Проверкой установлено, что жители <адрес> в период с 2022 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоотведения <адрес>, однако, своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены. Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы.

Имеется аварийный участок стальной водопроводной сети d =57 мм., протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>. Процент износа составляет 86 %.

Аварийный участок стальной водопроводной сети d =57 мм., протяженностью 30 метров, расположенной по адресу: <адрес>. Процент износа составляет 86 %.

Прокуратурой города ранее в связи с имеющимися нарушениями директору филиалу «Шахтинский» ГУП РО УРСВ ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление с требованиями, которые рассмотрены и удовлетворены, однако, действенных, эффективных мер к устранению нарушений не принято.

Просит обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт разводящей водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Водопроводный, 34-44.

Обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт разводящей водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 30 метров, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Водопроводный, 60.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Департамент городского хозяйства <адрес>.

В судебном заседании истец ст. помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ШФ ГУП РО «УРСВ» ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила вынести решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Министерства жилищно – коммунального хозяйства <адрес>, Департамент городского хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.1 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.1.2 ст.17 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.2 Областного закона Ростовской области от 16.12.2022 № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» (принят ЗС РО 15.12.2022), исполнительный орган Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения: организация холодного водоснабжения населения (за исключением проектирования, строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, которые осуществляются в рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, а также в рамках реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, предусмотренных государственной программой Ростовской области), в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г.Шахты, государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.

Проверкой установлено, что жители <адрес> в период с 2022 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоотведения <адрес>, однако, своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены. Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РО «УРСВ» филиал Шахтинский вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ аварийного участка стальной водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 350 метров, расположенной по адресу: <адрес> по результатам обследования комиссией приняты следующие решения: дефектный участок стального водопровода общей протяженностью L-250 м.п. требует весомых материальных затрат при выполнении текущего ремонта, при устранении порывов и утечек из-за коррозии трубопровода более 86 %. Дальнейшая эксплуатация аварийного участка невозможна из-за больших потерь. В связи с чем необходимо произвести ремонтные работы с заменой стальных труб на трубы ПЭ100 SDR17 Д=63 мм, протяженностью 250 м.п. аварийного участка водопроводной сети в районе жилых домов по адресу: пер. Водопроводный, 34-44.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ аварийного участка стальной водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 30 м, по адресу: <адрес>, по результатам обследования комиссией приняты следующие решения: дефектный участок стального водопровода общей протяженностью L-30 м.п. требует весомых материальных затрат при выполнении текущего ремонта, при устранении порывов и утечек из-за коррозии трубопровода более 86 %. Дальнейшая эксплуатация аварийного участка невозможна из-за больших потерь. В связи с чем необходимо произвести ремонтные работы с заменой стальных труб на трубы ПЭ100 SDR17 Д=63 мм, протяженностью 30 м.п. аварийного участка водопроводной сети в районе жилых домов по адресу: <адрес>

Согласно информации, представленной Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что: сети водопроводные по адресу: <адрес> входят в состав сооружения: сети водопроводные, протяженностью 155121 м, местоположение: <адрес>, направление жилой район Артем, кадастровый №. Указанные сети водопроводные переданы в государственную собственность <адрес> согласно Распоряжению Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № (п.198) на баланс ГУП РО УРСВ.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ГУП РО «УРСВ» согласно положениям ст. 209, 210 ГК РФ наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также несет бремя его содержания.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В данном случае бездействие собственника ГУП РО «УРСВ» по содержанию принадлежащего ему имущества также могут противоречить закону и нарушать права других лиц.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории г. Шахты оказывает гарантированный поставщик услуги ГУП РО «УРСВ» в лице ФШ ГУП РО «УРСВ». Данные сведения подтверждаются общедоступной информацией.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность поддержание централизованной системы и объектов водоотведения, а так же отдельных объектов таких систем в исправном состоянии, проведении их текущего и капитального ремонта, лежит на собственнике этих систем, который осуществляет указанную услугу населению в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов, указанное, так же следует из целей организации услуги по качественному и бесперебойному водоотведению.

Согласно п. 2.10.1 МДК 3-02.2001. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - правила №), обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, а также требования законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу для здоровья населения, не улучшают качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению указанных нарушений путем произведения капитального ремонта водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес> а так же разводящей водопроводной сети d=57 мм, протяженностью 30 метров, расположенной по адресу<адрес>

Довод представителя ответчика о том, что данный проблемный коллектор не принадлежит ответчику и ГУП РО УРСВ не является надлежащим ответчиком, не состоятелен, так как опровергается материалами дела, а именно информацией Комитета по управлению имуществом.

ГУП РО «УРСВ» является действующей организацией и в установленном законом порядке банкротом не признано.

Не может являться уважительной причиной ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг водоснабжение и материальное положение организации, когда ее действия (бездействия)

Пунктами 1,4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2.10.1 МДК 3-02.2001. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - правила №), обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Срок проведения мероприятий по капитальному ремонту стальной разводящей водопроводной сети, установленный истцом шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным и обоснованным. Каких - либо сведений свидетельствующих о недостаточности данного срока заслуживающих внимания, ответчиком не представлено.

Более того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование прокурора об обязании ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу произвести капитальный ремонт стальной разводящей водопроводной сети обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский (№ течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу произвести капитальный ремонт водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>

обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский (№) в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу произвести капитальный ремонт водопроводной сети d=57 мм., протяженностью 30 метров, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья            (подпись)         Кузнецова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 3.06.2025.

Копия верна.    

Судья Кузнецова Ю.А.